一、编制背景及起草过程
《规划》为市级重点专项规划。根据工作部署，市发展改革委于2021年启动编制工作，注重与国家、省、市相关规划衔接，多次开展实地调研、座谈交流，落实公众参与、两轮征求有关单位意见、专家论证等程序，先后完成《规划》初稿、征求意见稿、预审稿。《规划》征求有关市直单位和各县（市、区）人民政府等25家单位意见，共收集意见29条，其中完全采纳28条，部分采纳1条。9月9日，通过合法性审查，形成提请本次会议讨论的《规划》文本。
二、主要内容
《规划》共9个部分。
第1、2部分是总论，包括发展基础、指导思想和发展目标。
第3-7部分是重点任务，包括积极推动能源绿色低碳发展、增强能源供应稳定性和安全性、更大力度强化节能降碳、夯实能源产业现代化基础、推动能源体制创新与区域合作。
第8部分是保障措施。
第9部分是环境影响评价。
三、几个重要问题的说明
（一）关于面临的主要挑战
“十四五”期间，我市能源发展面临以下主要挑战：一是能源供应保障体系仍需完善。我市属典型能源受端城市，煤炭、成品油、电力、天然气等主要能源产品大部分从市域外购入，能源供应对外依存度较大，能源安全存在隐患。我市经济社会较快发展预期，带动能源电力需求刚性增长，供需矛盾显著。二是能耗和碳排放强度要求不断提高。经过多年产业结构调整，“十三五”期间滁州市整体能耗水平大幅降低，2020年单位生产总值能耗较2015年下降16.02%，能耗水平位于全省前列。“十四五”进一步通过采取技术改造、淘汰落后产能等措施的节能效果有限，未来单位生产总值能耗控制压力进一步加大。三是能源结构调整优化难度增大。“十四五”期间大力发展可再生能源是总体趋势，但需克服用地、生态红线保护、电网消纳能力等多重因素影响。可再生能源、天然气等清洁能源利用综合成本相对于煤炭仍然偏高，抽水蓄能、新型储能发展政策仍待健全，进一步调整优化能源结构难度增大。
（二）关于主要发展目标
“十四五”能源发展的主要目标是：提供安全可靠、绿色低碳的能源供给，为我市经济社会持续稳定发展提供能源保障。在具体指标设置时对标对表我省规划指标体系，并结合我市能源发展实际，共设置能源保供、低碳转型、能效提升和民生保障等4类、21项指标（具体见附件）。
（三）关于保障能源安全稳定供应
“十四五”我市能源安全稳定供应的主要矛盾集中在电力供应和天然气供应。
在提升电力保障能力方面。源侧，我市“十四五”新增煤电143.5万千瓦、气电90万千瓦、可再生能源发电310.7万千瓦；网侧，500千伏、220千伏、110千伏电压等级分别新增变电容量300万千伏安、474万千伏安、171.3万千伏安；储侧，新增新型储能电站30万千瓦；荷侧，形成5%电力负荷的需求响应能力。
在提升天然气保障能力方面。主要措施：一是构建跨区域多气源的多元化供应体系，大力建设中海油江苏滨海液化天然气（LNG）配套管线项目，加快建设皖东北天然气管线项目和对接临省气源管线项目；二是新建天长LNG储备站等项目，增强LNG应急储备能力。
（四）关于推动能源绿色低碳发展
为推动我市能源绿色低碳发展，在能源供给端，大力发展绿色低碳能源，包括积极推进光伏和风力发电建设、扩大生物质利用规模，到“十四五”末全市光伏、风电、生物质装机规模分别达300万千瓦、200万千瓦和32.7万千瓦左右，非化石能源装机翻一番。“十三五”末我市能耗强度为0.3115吨标煤/万元，“十四五”期间重点从推动能耗强度持续下降、严格控制煤炭消费、推进重点领域节能降碳、倡导节能低碳生活模式等方面发力，确保完成省下达的能耗强度下降指标。
（五）关于重点项目
“十四五”入库项目包括煤炭清洁高效利用、天然气发电、电网基础设施（110kV以上）、热力、石油天然气基础设施、光伏发电、风电、储能、生物质能、综合能源等10个方面共169个项目，总投资约850亿元，“十四五”计划完成投资300亿元。
皖公网安备 34110302000299号